Строительство школы в Ровдино: сумма ущерба – десятки миллионов руб­лей

При этом многие нарушения повторяются, выявляются от проверки к проверке. Так что происходит: небрежно строим или плохо исполняем функции заказчика, бездумно подмахиваем акты приёмки работ?

Разговор состоялся на заседании совещательного органа КСП, куда входят, в том числе, вице-спикеры областного Собрания Игорь Чесноков и Надежда Виноградова, депутат Борис Климов.

Эпопея со строительством новой школы в селе Ровдино Шенкурского района продолжалась почти десять лет. Старое деревянное здание, ставшее аварийным, разобрали ещё в 2013‑м. С тех пор дети занимались в разных, с трудом приспособленных для этого помещениях.

Заказчиком строительства новой школы была администрация Шенкурского района. Проектно-сметную документацию (ПСД) готовило Главное управление капитального строительства Архангельской области (ГУКС). Точнее, ГУКС занимался привязкой типового проекта к местности. Изначально это должна была быть школа на 440 учащихся. В 2011 году ПСД передана району и до окончания строительства корректировалась не единожды, а количество потенциальных учеников уменьшилось до 250.

Первый подрядчик – «СМТ № 1», строивший школу в 2013-2014 годах – в 2015 году оказался в процедуре банкротства, и вскоре контракт с ним пришлось расторгнуть из-за неспособности компании выполнять свои обязательства. На тот момент на объект было потрачено около 43 млн из 328 млн руб­лей, предусмотренных контрактом. До апреля 2018 года зачатки здания простояли без консервации, по сути, под открытым небом.

В 2016 году аукцион на достройку школы выиграл «Регион-Инвест». Однако потребовалось время на корректировку проекта, повторное прохождение гос­экспертизы, поиск дополнительного финансирования… А в 2018 году второй подрядчик известил заказчика о невозможности выполнения работ собственными силами и привлечении субпод­рядчика – ООО «РК-Инвест». Когда всё было готово, «РК-Инвест» вышел на площадку. Надо отдать ему должное: доделывать начатое другой компанией даже сложнее, чем строить с нуля. Однако без нарушений не обошлось.

«Проверка этого объекта была длительной, мы начали её ещё в сентябре 2022 года и вот только недавно, в марте, закончили. В проверке участвовали сотрудники прокуратуры. Также мы привлекали экспертную организацию – «Норд-Эксперт», потому что вопросов возникло действительно много», – пояснила заместитель председателя Контрольно-счётной палаты Архангельской области Людмила Колмогорова.

Изначально стоимость работ по контракту с ООО «Регион-Инвест» составляла 331 млн руб­лей. Однако в итоге общий объём средств, израсходованных на этот объект, достиг 481,5 млн. С ООО «Регион-Инвест» было заключено семь дополнительных соглашений.

«Конкретно с этой компанией к завершению работ сумма контракта составляла 430 миллионов руб­лей – то есть она выросла на 100 миллионов. Мы проанализировали документацию и установили, что подрядчик с заказчиком согласовали новый сводный сметный расчёт, в котором объём работ и, соответственно, их стоимость уменьшились. Но были применены повышающие коэффициенты, позволяющие не допустить снижения стоимости контракта. Общая сумма излишне израсходованных средств – а мы квалифицируем это как ущерб бюджету Архангельской области – 41,3 миллиона руб­лей», – рассказала Людмила Колмогорова.

Эти материалы направлены в Архангельское УФАС. Глава Шенкурского района привлечена к административной ответственности со штрафом в сумме 20 тысяч руб­лей, Муниципалитет как юрлицо также привлечён к административной ответственности.

В ходе этой же проверки выявлено нецелевое расходование бюджетных средств на сумму 15,9 млн руб­лей. Основная доля – это оплата невыполненных работ (оценить их помогли специалисты «Норд-Эксперта»), а также загадочная перевозка железобетонных изделий из Пермского края: часть из них действительно приехала из Краснокамска, а часть была произведена в Архангельске, откуда и доставлялась в Ровдино. Полтора миллиона руб­лей транспортных расходов подрядчик необоснованно предъявил заказчику, который их оплатил. Не подтверждены непредвиденные расходы в размере 6,5 млн руб­лей.

Есть замечания по исполнению кровли здания. На территории школы остаются проблемы с ливневой канализацией. Эти моменты аудиторы КСП наглядно показали на фотоснимках.

В общей сложности только на устранение недостатков, выявленных привлечёнными экспертами, требуется 21 млн руб­лей. Добавим, что строительный контроль на первых этапах здесь вёл «Профтехстрой», а с 2018 года – ГУКС.

«Мы установили, что некоторые акты скрытых работ подписывались без выезда специалиста на объект и спустя значительное время после их выполнения. Физически закреплённый специалист находился на объекте не более 10% от времени строительства школы», – резюмирует Людмила Колмогорова.

"Бизнес-класс Архангельск"